全国政协常委、民盟中央副主席、中国科学院院士、青海大学校长王光谦

　　跨流域调水工程是优化水资源配置、解决缺水问题的最后手段，是实现“空间均衡”的根本措施。外流域调水，是解决黄河流域缺水问题的根本之策

　　南水北调西线工程每年可为黄河流域增加近400亿立方米水，用于黄河中上游周边大片沙化旱化土地的改造和生态改善；解山西、北京、河北、天津、山东、河南长远发展中的水资源不足之困；满足西北（青海、甘肃、宁夏、陕西、内蒙古）城市人口所需生活用水和工业用水

　　文 | 许安强 《瞭望》新闻周刊记者 李亚飞

　　南水北调是国之大事，是世纪工程、民心工程。我国水资源分布北缺南丰，南水北调工程对促进南北方地区均衡、可持续发展具有重要战略作用。

　　自1952年毛泽东主席提出南水北调宏伟构想以来，经过几代人的接续奋斗，“四横三纵”国家骨干水网格局初具规模。规划中的南水北调东中西三线已完成两线两期，备受关注的西线工程目前进展如何？

　　《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，2020年末，西线工程规划方案比选论证报告已报送国家发展改革委。

　　近日，作为规划调研参与者，中国科学院院士王光谦向记者介绍了西线工程规划相关情况，“西线工程规划从长江上游调集约240亿立方米水到黄河上游。水利部门通过长期研究和勘察，已形成‘上线'和‘下线'两条线路设想。‘下线'从金沙江叶巴滩水电站、雅砻江两河口水电站、大渡河双江口水电站调水入黄河支流洮河，调水约160亿立方米；‘上线'从雅砻江、大渡河干支流调水至贾曲河口入黄，调水约80亿立方米。两条线路以引水洞涵为主，均可形成自流到黄河上游。”

　　近年来，民盟中央把落实“黄河流域生态保护和高质量发展”作为重大调研题目，并形成了相关调研报告。作为调研组主要成员之一，王光谦介绍，西线工程主体部分需要1.1万亿元左右（以15年计），这是启动西线工程必须解决的关键问题，可通过跨省市农田占补平衡交易来解决。

　　民盟中央建议：“当前可成立由管理专家和领域专家组成的综合论证组和专项论证组，就如何更好地实施西线工程展开论证，并对论证成熟的领域做出相应规划。力争‘十四五'前期可论证，中后期立项，末期开工，15年内完成，让黄河成为造福人民的幸福河。”

　　根治黄河水资源短缺

　　《瞭望》：西线工程耗资巨大，对工程的可行性目前仍有争论，如何看待西线工程的必要性？

　　王光谦：西线工程从长江上游调水到黄河上游，是真正解决黄河流域水资源短缺的生命工程。

　　黄河以占全国2%的年径流量，承担着全国15%的耕地和12%人口的供水任务，同时还承担着向流域外调水，以及一般河流所没有的携带大量泥沙入海的任务。黄河流域人均水资源占有量仅为全国平均水平的27%。

　　受气候变化与人类活动强度双重影响，黄河流域水文泥沙情势变化巨大，水沙矛盾严峻。以潼关站为例，水利部数据显示，目前该站与1960年相比，径流量减少了44%，输沙量减少了85%。据黄委会估计，2050年黄河流域在节水充分挖潜的情况下，在正常年景，水资源缺口仍将在130亿立方米左右。

　　在全球气候变化导致水文情势变化、未来仍有极大不确定性背景下，实现黄河从一般意义上的不断流，向功能性不断流转变，形势依然严峻。

　　长远看，黄河流域只能通过开源，跨区域人工调水，才能解决连续干旱年份的缺水问题，才能从根本上解决黄河水资源短缺的问题。

　　首先，虽然正常年份，黄河能够养育黄河儿女，但一旦遭遇干旱年份，河道断流，沿黄人民将无水可用。历史上，黄河百年尺度一般遭遇两个以上的连续干旱时段。1972年到2000年间，黄河四年三断流。特别是1997年，黄河226天无流入海。两院院士张光斗先生带领163位院士向中央上书，呼吁拯救黄河。

　　其次，从“悬河”治理考虑，需要外调水。未来通过增加黄河水量，采用疏浚方式，人工干预，使“悬河”不再抬升，变成相对“地下河”，确保黄河安澜。

　　再者，调水是能源基地发展的需要。西部是我国重要的能源化工基地。山西被确定为全国首个能源革命综合改革试点，青海省获批创建国家清洁能源示范省。通过调水发电，不但可以实现与风电、太阳能之间的储存和转换，错峰调剂，互为补充，还可以把煤炭开采减下来，实现碳中和，这是黄河流域高质量发展的重要基础。